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?《中華人民共和國資產(chǎn)評估法（草案）》8月24日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議。如果該草案通過，將終結(jié)中國資產(chǎn)評估行業(yè)20多年沒有一部統(tǒng)一法律的歷史。三審稿較兩年前的二審稿有了不少變化，其中一大亮點是體現(xiàn)了近年來國家簡政放權(quán)的改革精神，在國家取消了資產(chǎn)評估師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險公估從業(yè)人員等職業(yè)資格準入背景下，重點規(guī)范了評估師和評估機構(gòu)的從業(yè)行為。
? ? ? 原草案規(guī)定，國務院建立由財政部門牽頭的資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，負責協(xié)調(diào)和指導評估行業(yè)發(fā)展。

????有的常委會委員、部門、行業(yè)協(xié)會和社會公眾提出，按照目前的管理體制，評估行業(yè)由財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、保險監(jiān)督管理委員會5個部門分別管理，建議還是明確由各個部門按照職責分別管理。

????全國人大法律委員會經(jīng)研究認為，建立評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制有利于解決多頭管理的問題，但鑒于目前有關部門意見分歧比較大，同時考慮到各評估專業(yè)類別雖然同屬評估行業(yè)，但也有其自身的專業(yè)特點，為最大程度取得共識，建議暫不改變目前分別管理的體制，刪去建立協(xié)調(diào)配合機制的規(guī)定。

????原草案規(guī)定，評估師和評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)必須遵守法律、行政法規(guī)和評估準則。有的常委會委員提出，評估師、評估機構(gòu)作為專業(yè)人員和機構(gòu)，除應當遵守法律法規(guī)和評估準則外，還應當遵循獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，建議予以明確。全國人大法律委員會經(jīng)研究，采納了上述建議。因此，草案三審稿規(guī)定，評估師執(zhí)業(yè)、評估機構(gòu)開展業(yè)務應當遵循獨立、客觀、公正的原則。

????原草案規(guī)定，評估師、評估機構(gòu)不得簽署、出具虛假評估報告。有的常委會委員提出，只規(guī)定不得簽署、出具虛假評估報告不夠全面，應與公司法等法律的相關規(guī)定銜接。因此，草案三審稿規(guī)定：評估師、評估機構(gòu)不得簽署、出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告。同時，對法律責任作相應修改。

????原草案規(guī)定，國家實行評估師執(zhí)業(yè)注冊制度，未經(jīng)注冊不得執(zhí)業(yè)。有的部門、行業(yè)協(xié)會提出，國務院已經(jīng)取消了有關評估師的職業(yè)資格準入，改為實行水平評價類職業(yè)資格管理，只有房地產(chǎn)估價師的職業(yè)資格準入因為有城市房地產(chǎn)管理法的依據(jù)而予以保留，草案應當與這一改革要求相適應。有的常委會委員提出，評估師是提供專業(yè)服務的人員，取消職業(yè)資格準入后，對可以從事評估業(yè)務的人員依然要有一定的要求，同時應當加強對評估師職業(yè)資格考試的管理，對考試的組織、考試辦法的制定等作出明確規(guī)定。

????全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議作如下修改：一是將第二章章名由“注冊評估師”修改為“評估師”，相應刪去有關評估師執(zhí)業(yè)注冊的規(guī)定，明確國家對評估師實行水平評價類職業(yè)資格管理制度，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二是明確評估師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試由有關全國性評估行業(yè)協(xié)會負責組織實施，考試辦法由國務院人力資源主管部門會同國務院有關資產(chǎn)評估行政管理部門制定。三是明確具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民，可以自愿申請參加評估師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試；考試成績合格的，由有關全國性評估行業(yè)協(xié)會頒發(fā)評估師職業(yè)資格證書。四是明確因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。