浙江眾誠云創(chuàng)資產(chǎn)價格評估有限公司??
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礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
一般探礦權(quán)尤其是勘查程度較低的探礦權(quán)的取得和行使，是一種風險投資行為，探索性較強，勘查結(jié)果帶有很大的不確定性，在整個勘查過程結(jié)束之前，即未找到有工業(yè)價值的礦體或找到有工業(yè)價值的礦體而未辦理采礦權(quán)許可證之前，很難將其視為一項資產(chǎn)存在。采礦權(quán)的取得和行使，因其具有開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，故是一種生產(chǎn)經(jīng)營行為。由于開發(fā)礦產(chǎn)資源蘊含的巨大經(jīng)濟利益，采礦權(quán)——礦產(chǎn)資源使用權(quán)，已經(jīng)與土地使用權(quán)一樣，成為市場上炙手可熱的無形資產(chǎn)，日益顯現(xiàn)其很強的資金融通功能。
因此，一般認為探礦權(quán)作為抵押貸款擔保，條件尚不具備，金融機構(gòu)從“資金回收的可能性”考慮，也難以接受。而采礦權(quán)隨著采礦業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高，從而受到金融機構(gòu)的青睞，成為最理想的抵押物之一。
礦業(yè)權(quán)抵押評估注意要點
礦業(yè)權(quán)抵押評估是各類不同目的的礦業(yè)權(quán)評估的一種，除應(yīng)遵循礦業(yè)權(quán)評估的工作原則與途徑、評估假設(shè)條件、前提條件和基本程序之外，根據(jù)礦業(yè)權(quán)抵押評估業(yè)務(wù)自身的特點，還應(yīng)遵循以下原則：
（一）真實性原則
由于抵押期間被抵押采礦權(quán)產(chǎn)權(quán)的未來不確定性，所以在評估時，務(wù)必核實抵押人產(chǎn)權(quán)的真實性。包括采礦權(quán)證權(quán)屬、儲量、產(chǎn)品方案、采選指標、財務(wù)資料的真實性，排除任何不真實的因素，以確保抵押人的合法權(quán)益。對于產(chǎn)權(quán)不清晰或不完整的情況，應(yīng)予以詳細調(diào)查，并在評估報告中說明。
評估人員在驗證抵押人采礦權(quán)許可證時，必須核實證書原件，并在復(fù)印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負責。抵押人的名稱必須與采礦權(quán)許可證上所注明的采礦權(quán)人的名稱一致；抵押的礦山名稱必須與采礦權(quán)許可證上所注明的礦山的名稱一致。如有差異，必究其原因。
必須核實是否存在他項權(quán)力，如是否已經(jīng)抵押貸款過等，以避免抵押人將采礦權(quán)重復(fù)抵押貸款而造成金融機構(gòu)損失的情況發(fā)生。
必須核實儲量核實報告、儲量備案證明及其評審意見書的原件，并在復(fù)印件上簽定注明相關(guān)字樣，以示負責。如發(fā)現(xiàn)問題，必究其原因。
第四，必須核實礦山提供的生產(chǎn)統(tǒng)計報表、財務(wù)資料等，實地踏勘，以掌握可信的第一手材料。
（二）謹慎性原則
由于抵押自身特性，評估人員對抵押采礦權(quán)資源的未來收益或市場狀況，不應(yīng)予以太樂觀的估計。盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)驗表明礦產(chǎn)品價格有可能上升，但在評估時，仍應(yīng)以當時的市場價格為參數(shù)，對未來的升值不予考慮。同時對未來可能的減值，則應(yīng)給予充分的重視。
對成本費用，根據(jù)當前礦山企業(yè)的實際成本費用水平。若有確鑿證據(jù)表明，近期存在成本上升、費用增加的因素，應(yīng)對相關(guān)數(shù)據(jù)適當調(diào)整。
對于銷售價格，除參考礦山實際數(shù)據(jù)外，還要分析其當?shù)仄渌V山相類似礦產(chǎn)品的價格，并特別關(guān)注市場的價格趨勢，若發(fā)現(xiàn)近期行情走低或其他對企業(yè)經(jīng)營不利的因素，應(yīng)分析評估報告有效期內(nèi)，市場最有可能接受的平均價位，做為評估取值的依據(jù)。
真實性原則和謹慎性原則既是礦業(yè)權(quán)抵押評估特點所要求的，也是維護抵押行為當事人合法權(quán)益、降低評估風險所必需的。
通常情況下，企業(yè)辦理礦業(yè)權(quán)抵押貸款的時間，也就是對抵押物進行評估的時間，而企業(yè)（債務(wù)人）不能償還債務(wù)的時間，往往是評估目的實現(xiàn)的時間。對于一年期的抵押貸款，其有效期正好與現(xiàn)時資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定的一致。但多數(shù)情況是，評估目的實現(xiàn)不在評估結(jié)論有效期內(nèi)。這就存在一個評估價格是何時的價格、應(yīng)該如何確定的問題。
評估價格只能反映基準日的價值水平，而且只根據(jù)一般的操作規(guī)范得出一個“確定”的值，這是一般資產(chǎn)評估的規(guī)定。但是在礦業(yè)權(quán)抵押評估中，僅僅得出這樣一個“確定”的值是不夠的。評估師應(yīng)從專業(yè)角度分析整個抵押期間礦業(yè)權(quán)價值可能變化的區(qū)域，對相關(guān)因素適當調(diào)整，作為礦業(yè)權(quán)抵押評估的一部分，從而使評估結(jié)論更科學(xué)、合理，最大限度地縮小評估基準日的價值與評估目的實現(xiàn)日的價值差異，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的擔保功能和資金融通效應(yīng)。
另外，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》規(guī)定，礦業(yè)權(quán)抵押評估應(yīng)該注意以下問題：
第五十六條：債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應(yīng)委托評估機構(gòu)評估抵押物。
第五十七條：礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。
第五十八條：債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。
采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。
除以上幾個方面之外，還需要注意：
采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。該企業(yè)次申請抵押貸款時，銀行以采礦權(quán)被出租而拒絕貸款的理由是正確的，《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第50條明確規(guī)定：
已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。采礦權(quán)設(shè)置抵押權(quán)后實現(xiàn)抵押權(quán)時確實面臨一個比較特殊的問題，那就是采礦權(quán)受讓人應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。
采礦權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)實際上就是一個采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第7條的規(guī)定，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)采礦權(quán)申請人的條件，這個條件中就包括采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明以及依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件等。這對于專營金融業(yè)務(wù)的銀行來說顯然是不符合條件的，銀行不能直接成為采礦權(quán)的受讓人，只能是在申請實現(xiàn)抵押權(quán)時委托法院或其他拍賣單位對采礦權(quán)進行處置，轉(zhuǎn)讓給符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后，從處置的采礦權(quán)所得中依法受償。
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